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　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快西安—咸阳一体化进程，建设秦创原科技成果转化先行区，解放思想、真抓实干，高质量发展和现代化建设取得新突破。

　　一年来，我们坚决扛牢经济发展的重大责任，经济总量迈上3000亿台阶，增速达到6.5%、居全省第1，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长12.6%、10.7%、8%，主要经济指标增速位居全省第一方阵，交出了一份亮眼给力、底气十足的成绩单。

　　一年来，我们紧紧扭住牵引全局的关键抓手，交大创新港新区落户咸阳高新区，省级开发区提前一年实现县域全覆盖。乾陵成功创建国家5A级景区，“秦时明月·梦回咸阳”文旅项目四登央视，咸阳湖、咸阳老街、咸阳美食频频出圈。县城建设竞相争先，渭滨、古渡、钓鱼台公园全新开放，城市更具车水马龙的烟火气、恰似江南的灵秀气、健康澎湃的青春气。

　　一年来，我们全力办好惠民暖心的民生实事，新增学位1.3万个、托位3400个，新建养老服务中心25个。打通渭河南岸河堤路等13条“断头路”，主城区新增停车位4600个、充电桩1200个。完成“水暖炕”改造18.8万个，群众的获得感幸福感安全感更加可感可及。

　　一是强化系统施策，经济运行质效向优。抓住“两重”“两新”等政策机遇，以项目建设和招商引资组织经济工作，487个市级重点项目完成投资1136.8亿元，争取中央预算内投资6.2亿元、超长期特别国债8亿元，发行专项债券29.5亿元，引进10亿元以上项目46个，彬长CFB、三立智能电气等项目建成投产，空天装备材料、氢能质量技术创新园等项目签约落地，工业投资、民间投资、高技术投资分别增长36.8%、20.2%、20.3%。出台促进工业经济高质量发展24条，常态化开展“三送一解”活动，为企业减税降费22.6亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长35%、21%，新增规上工业企业77户，能化、电子工业增加值分别增长14.4%、8.7%。举办“秦乐购”系列促消费活动，以旧换新带动消费12.2亿元，新增限额以上商贸企业116户，新能源汽车零售额增长60.7%，网络消费增长37.4%。实施文旅“引客入咸”行动，开通“咸阳文旅号”地铁专列，举办7场大型演唱会和体育赛事，袁家村入选省级旅游度假区，全市接待游客、旅游总花费分别增长16.6%、17.1%家居设计工作室。

　　二是强化主体作用，一体化进程全面提速。滚动实施西安—咸阳一体化十大示范性工程，彩虹二路高架桥建成通车，西兴高速改扩建工程加快建设，地铁11号线（咸阳段）纳入西安轨道交通规划，渭河南城城中村改造有序推进，互利共享、互促共进的发展格局加速形成。“两市一区”专项规划和毗邻区域详细规划有效衔接，高泾三组团协同发展规划通过评审。礼泉在西安高新区成立全省首家县域科创飞地。66所学校与西安名校结对合作，24家医疗机构纳入西安专科联盟建设，城乡居民基础养老金实现同标，企业登记、税费缴纳等380项高频事项两市通办，陕D牌照小客车纳入西安绕城包年优惠，群众享受到更多一体化红利，留在咸阳，越来越好。

　　三是强化改革创新，动能活力加速释放。开展新一轮秦创原科技成果转化先行区建设三年行动，在全省率先出台《促进科技成果转化条例》，举办第三届“人才兴咸”大会，电子显示、中医药获批秦创原产业创新聚集区。彩虹G8.5+基板玻璃突破“卡脖子”技术，科隆新材在北交所上市，高科环保在新三板挂牌，杜克普入选全国“数字三品”应用场景典型案例。数智化改造规上企业520家，新增省级瞪羚企业29家、专精特新企业45家，研发投入强度、技术合同成交额居全省地级市第1。全面完成136项年度改革任务，新组建市医疗健康、物业管理集团，产投集团获评AAA主体信用评级，我市入选国家产融合作试点城市，咸阳高新区“标准地”改革入选工信部典型案例，三原高新区服务产业链经验入选中国开发区营商环境百佳案例。完善开放型经济发展政策措施，进出口总额居全省第2，实际使用外资任务完成率居全省第1。

　　四是强化融合发展，城乡品质不断提升。坚持“一张图”统筹开发保护，市县两级国土空间总体规划获省政府批复。用好“三大工程”机遇推进主城区更新，东风路改扩建工程竣工通车，改造老旧小区177个、惠及3.1万户，建成雨污分流管网16.4公里，新建口袋公园7个，完成绿化面积43.3万平方米。“一县一策”发展首位产业，新增2个省级高新区、5个省级经开区，县域经济增速达到7%，乾县、礼泉经济总量突破200亿元。建立县城暨小城镇建设季度观摩机制，县城供水、燃气普及率、人均公园绿地面积等任务超额完成，312国道乾县过境公路、344国道武功尼南公路建成通车。全产业链发展特色现代农业，新改建高标准农田40万亩，设施蔬菜发展到41.2万亩，永寿店头镇荣获国家级农业强镇，康大农业、优利士乳业入选国家重点农业产业化龙头企业，集体经济薄弱村占比降至3.1%。落实苹果产业高质量发展若干措施，新改造果园18.3万亩，淳化在全省率先开展苹果国育新品全链开发整县试点。深入推进“千万工程”，创建省级示范村73个，新改建户厕3.4万座，建设“美丽农村路”255公里，泾阳客货邮融合发展模式入选全国“四好农村路”典型案例，彬州获评全国村庄清洁行动先进县。

　　五是强化民生保障，社会事业持续进步。十大类27个民生实事项目全面完成。落实衔接资金13.7亿元，咸泰协作和中行定点帮扶不断深化，1362户4718人返贫致贫风险及时消除。稳就业22条落地实施，发放创业担保贷款5.6亿元，城镇新增就业5.19万人，城乡居民收入分别增长4.6%、7.4%。出台基础教育发展24条措施，改扩建义务教育薄弱学校113个、公办幼儿园43所，改造农村寄宿制学校11所，市特殊教育中心、秦都城投时代小学等19所学校建成投用，咸阳职院通过国家首轮“双高计划”验收，旬邑成功创建国家义务教育优质均衡县，武功、长武成功创建国家学前教育普及普惠县。深化综合医改，建成县级急诊急救中心11个、市县重点专科59个，推行“一次挂号管三天”等便民措施，147项医检结果全市互认。持续开展帮困扶弱，完成重度残疾人家庭无障碍改造894户、困难家庭适老化改造2245户。长武谢家河遗址入选陕西六大考古新发现，青少年国防教育影片《立冬的夏天》获得香港国际青年电影节两项大奖。

　　六是强化底线思维，安全发展基础巩固。守牢耕地保护红线万吨，实现“二十一连丰”。强力攻坚大气污染，搬迁改造城区散乱低效企业102家，新增B级以上绩效企业32家，完成长庆石化外围迁改，推动兴化实质性搬迁，新增地热供暖面积332万平方米，空气质量综合指数同比改善6.67%。完成水土流失治理205.9平方公里、营造林52.4万亩，国宝朱鹮首次在咸阳湖野化放飞。在全省率先完成重大事故隐患“大起底”，实施4处煤矿智能化升级，安全生产水平进一步提升。推行“双预警双叫应双反馈”机制，有效应对多轮强降雨。严格落实政府举债融资负面清单，市级平台隐性债务清零。

　　抓住用好“白名单”融资政策，“保交楼”“保交房”任务按计划完成。全省全面推进信访工作法治化现场会在我市召开。

　　民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人事务、地震气象、档案史志、妇女儿童、红十字会等工作取得新进展。

　　过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党向纵深推进。自觉接受人大、政协监督，375件市人大代表建议、609件市政协提案全部办结。审计、统计监督效能不断提升，第五次全国经济普查工作圆满完成。整治为基层减负，抓实精文减会家居设计工作室，改进调研方式，政府工作更加务实高效。

　　各位代表，奋斗凝聚人心，成绩来之不易。咸阳发展取得的每一点进步，根本在于以习同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结一心拼出来、干出来的。我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻咸单位、驻咸部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，咸阳发展还面临不少困难和挑战。主要是：高质量发展的基础还不稳固，产业结构调整尚需加力，空气质量仍是最大短板和痛点，教育、医疗等公共服务对标群众期盼还有差距。我们一定正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我们要坚定信心、乘势而上，更加注重改革赋能增效，更加注重政策集成运用，更加注重群众真实感受，以点带面开创高质量发展和现代化建设的新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，纵深推进西安—咸阳一体化，提速打造秦创原科技成果转化先行区，加快构建现代化产业体系，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，迈出建设现代化“西部名市丝路名都”更大步伐。

　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右，城镇新增就业4.5万人以上，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

　　围绕实现上述目标，落实全省打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，着力抓好8个方面工作：

　　紧盯项目扩投资。深化拓展高质量项目推进年活动，强化“四个一批”动态管理，完善“一对一”调度机制，安排市级重点项目356个、年度计划投资728.5亿元，固定资产投资增长7%左右。发挥重大项目牵引作用，加快建设西电智慧产业园、正泰电气西北产业园等重点产业项目，推进福银高速西安至永寿段、彬长矿区输配水等重大基础设施工程。紧盯发展所需、群众所盼，实施市本级政府投资项目78个，撬动社会资本投资增长9%。全力争取政策支持，策划包装一批项目，新增开工一批项目，打开高质量发展新空间。

　　激发潜能促消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策，开展提振消费专项行动，扩大汽车、家电家装、电子产品等大宗消费。着力构建多元消费场景，引进大型商业综合体、知名连锁品牌，新建改造一批商圈商场，创建4条省级商旅名街，建设5个城市一刻钟便民生活圈，在咸阳高新区、经开区嵌入高端商业板块，不断提升人气商气。丰富消费业态，完善首发经济、银发经济、夜间经济支持措施，挖掘家政、养老、托育等基础型消费潜力，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。多措并举消化存量商品房，有序增加“好房子”供给，加快构建房地产发展新模式。发展壮大现代服务业，培育引进软件和信息技术、科学研究和技术服务企业，社会消费品零售总额增长7%左右。

　　创新模式强招商。积极融入全国统一大市场建设，重塑招商工作体系，完善前置评估机制，组建专业化队伍，用好招商信息云平台，促进招商引资更加精准高效。深化链式招商，一手抓链主企业培育，一手抓配套企业引进，增强法士特、东泰制药等链主企业的带动能力，推动重点产业聚链成群。统筹用好场景招商、科技招商、以商招商，开展目标化、清单化精准招商，力促中石油工程材料研究院、赫里欧光电建材等在谈项目签约，新松机器人、凯翔柔性显示材料等签约项目落地，全年引进10亿元以上项目40个，实际使用内资320亿元以上。

　　强化科技创新。聚力打造秦创原科技成果转化先行区，以交大创新港咸阳新区为引领，发挥产业创新聚集区带动效应，加快建设兴平三航产业园、西北机电科技创新园，提升咸—兴—武科创走廊发展能级。推进“三项改革”拓面提质增效，支持秦药资源研发实验室、空天动力测试基地建设，开展核心关键技术“揭榜挂帅”，新增成果转化企业100家，技术合同成交额突破75亿元。设立市级产业发展基金，引导各县设立创业投资基金，壮大耐心资本。梯度培育科创主体，新增省级瞪羚企业25家、专精特新企业15家，高新技术企业、科技型中小企业分别达到750家、1300家，推动天成航材上市，促进创新活力竞相迸发。

　　推进新型工业化。优化产业结构，提升制造业实力，规上工业增加值增长7.5%左右。培育壮大新兴产业，支持新型显示、高端装备制造、现代医药、新材料等产业延链补链，加快彩虹基板玻璃、金石增材等项目建设，推动东方智慧包装用纸、韩国NAM项目达产达效，新兴产业产值占比提高到25%。前瞻布局未来产业，开辟人工智能、光子等新赛道，建成运营西部AI创新港，落地建设光子科技实验室咸阳基地，支持氢能“制储输加用”全产业发展。改造提升传统产业，促进能化、建材、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化转型，开工建设杨家坪煤矿，推进雅宝羊乳、雅尔艾汉服等项目建设，深化咸纺集团改革，让传统产业焕发新的生机活力。大力发展数字经济，培育信创、人形机器人等数字产业，支持100家企业“智改数转”，建设6个智能工厂、20个智能车间、30个智能产线，围绕城市治理、生态环保等领域打造城市大脑，促进数字咸阳建设多点突破。

　　提升开发区能级。分类推进开发区改革，进一步扩权赋能，选准用好懂专业、善创新的管理人才，全面实现开发区实体化运作。发挥咸阳高新区、经开区排头兵作用，推动高新区在全国排名进位、经开区晋升国家级，支持装备制造产业园扩区增容。以省级全覆盖为新起点做优县域开发区，加快三原、兴平创建国家级高新区步伐，鼓励武功与杨凌共建陕西农产品加工贸易示范园，引导长武、永寿化工园区和礼泉再生资源产业园特色发展，咸阳（彬州）高端能化园区产值突破百亿。完善开发区考核评价制度，将用地、能耗指标向开发区倾斜，“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地家居设计工作室，打造培育发展新质生产力的主战场、推进新型工业化的主阵地。

　　推动重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，加快市属企业整合重组，压缩法人层级，减少法人户数，提高核心竞争力。持续推动国有资本投资公司市场化改革，着力提升企业治理、资产经营、风险防范能力，支持城发集团信用评级升AAA。落实零基预算、消费税等财税改革举措，强化预算绩效管理，健全行政事业性国有资产盘活长效机制。稳步实施农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化全域土地综合整治试点工作，激活各类要素潜能。

　　大力发展民营经济。持续推动“高效办成一件事”落地落实，用好“咸企通”平台和政企恳谈会，细化助企帮扶措施。全面落实“有需必应、无事不扰”25条，规范涉企行政检查。发挥小微企业融资协调机制作用，推进“政银担”合作，完善清理拖欠企业账款长效机制，破解企业资金难题。优化住房、医疗、子女入学等人才服务措施，推动西安咸阳落户社保年限互认、医保待遇差距缩小，助力民营企业引进高层次人才。古有徙木立信，今有诚信咸阳，我们将深化拓展营商环境突破年活动，诚心诚意服务民营经济，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

　　持续扩大开放合作。依托中欧班列开放通道，发挥毗邻杨凌上合组织农业基地优势，推进陕西自贸区咸阳协同创新区建设，不断扩大对外经贸合作。抓住机场三期建成投用的机遇，推动咸阳经开区与空港新城深度合作，联手打造国家级临空经济示范区。实施公共海外仓孵化行动，强化武功省级跨境电商产业园示范带动，建设中亚农特产品集散基地，培育跨境电商品牌。开展秦商秦品“出海行动”，借助“陕耀全球”拓市场抓订单等活动，支持峻凌电子、益海嘉里等企业扩大经营，“咸阳屏”“咸阳果”“咸阳茶”等优势产品占有更多国际市场份额，外贸进出口总额超过120亿元。

　　建设精品景区。挖掘郑国渠“天下第一渠”文化内涵，提升“秦时明月·梦回咸阳”文旅项目品质，谋划实施秦直道遗址保护利用工程，擦亮秦文化标识。开展汉唐帝陵保护专项行动，推动茂陵创建国家考古遗址公园，依托冠军侯—霍去病文化IP，举办汉服大赛，带动研学旅游，彰显汉文化魅力。稳慎推进咸阳老街改造提升，启动文庙改扩建，加快国棉一厂工业遗存街区建设，与咸阳湖联动打造城市文化休闲新场景。支持袁家村创建国家级旅游度假区，旬邑唐家大院、三原城隍庙等晋升4A级景区，以更多精品景区促进文旅高质量发展，当好重振“西线游”的领跑者。

　　创新场景业态。适应旅游消费年轻化、个性化、场景化需求，开发沉浸式文旅项目，鼓励精品微短剧创作。支持县级剧团特色发展，推动秦腔现代化演绎。盘活奥体中心、大秦剧院等场馆资源，壮大赛事经济、演艺经济。发挥北部县市生态优势，加快建设仲山滑雪场等项目，大力发展休闲康养和冰雪运动。推进乡村民宿规范发展、提升品质，实现农文旅深度融合。深入实施“百镇百品”工程，促进旬邑彩贴剪纸、武功刺绣等非遗传承发展。全面启动第三轮地方志编修。强化整体策划、专业设计，打造更具辨识度的文旅品牌，推出更多富有特色的主题线路、文创产品，提升咸阳文旅影响力。

　　延展产业链条。统筹“吃住行游购娱”全要素，充分激活文旅市场消费潜力。推动景区与机场、高铁站、高速路快捷联通，加快北山旅游专用公路建设，实现景区串联成网。落实招引高品质酒店扶持政策，建成运营高新区喜来登、国际丝路交流中心、经开区华邑、袁家村洲际等酒店，推进县域星级酒店全覆盖。坚持知名美食品牌引进与本土特色小吃挖掘“两手抓”，深化“咸阳老字号”“咸阳名吃”认定推广，提升美食街区体验感，将“游客流量”转化为“消费增量”。

　　提升中心城区品质。加快兴平融入主城区，以汉武大道为轴线，东部推动高新区产城融合，西部推动兴化搬迁，中部突出阜寨高速出口带动、咸阳博物院支撑，促进咸兴板块整体联动发展，共同打造西安都市圈核心区。推动高科五路跨渭河大桥纳入西安城市环线优先建设，完成彩虹一路跨渭河大桥主体工程，建成西咸大道、咸兴大道、咸北大道，让东西狭长的城区得以舒展、贯通四方。率先推进渭河南城建设，将共管区建成一体化示范区。“留改拆”并举提升老城区，实施渭阳西路、家居设计工作室秦皇路提升工程，启动细柳公园建设，打造“和而不同、美美与共”的城市风貌。稳步推进城市更新，开工建设朝阳三路污水处理厂，完成城区雨污分流综合改造工程，开展燃气管道安全专项治理，继续谋划实施一批老旧小区和城中村改造项目，让城市更加安全韧性。围挡乱象是群众反映的突出问题，我们将强化精细管理，根治城市痼疾，坚决还路于民、还道于行。

　　增强县城枢纽功能。支持县域融入都市圈重点功能组团，实施县域特色经济改革行动，县域经济增速高于全市1个百分点以上。科学编制控制性详规、各类专项规划，引导城镇建设集约紧凑发展。实施道路、管网、供热等城建项目174个，改造老旧小区40个，提升县城综合承载能力。坚持公共服务“随人走”，抓好永寿县医院、淳化职教中心、旬邑市民文化中心等项目建设，打造各具特色的宜居县城。发挥小城镇节点作用，完成110个镇级国土空间规划编制，推进县域副中心建设，培育一批工业重镇、文旅名镇、商贸强镇和特色小镇。

　　强化乡村基础支撑。统筹乡村基础设施和公共服务设施布局，实事求是推进村庄规划编制。深化省级“千万工程”示范村创建，建成“美丽农村路”200公里，改造户厕1.8万座，生活垃圾无害化处置自然村达到95%以上。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，抓实用好产业帮扶、小额信贷等富民政策，开展防止返贫就业攻坚行动，深化巩固衔接成果。坚持稳粮、优果、扩菜、强畜，积极发展现代种业，建设高标准农田10万亩，粮食产量稳定在182万吨以上，推广苹果新优品种，扩大设施蔬菜规模，提升羊乳产业竞争力，做好茯茶等“土特产”文章，建好都市圈“粮袋子、菜篮子、果园子”。持续开展集体经济“消薄培强”行动，实现薄弱村动态清零，推动兴业、强县、富民一体发展。

　　下硬茬推进大气污染治理。以“不破楼兰终不还”的决心，推动大气污染治理由治标向标本兼治转变，促进产业、能源、供热、运输结构调整。坚持“搬改转停”并举，落实兴化限产措施，推进凯迪橡胶等重点企业搬迁，城区退出散乱低效企业14家、改造17家，创建B级以上绩效企业超过10家。新增地热供暖面积500万平方米以上，三年实现主城区地热供暖全替代。新改造“水暖炕”10万个，深化秸秆、果树枝条“五化”利用，推进“光伏+清洁取暖”县域试点全覆盖。制定清洁运输补贴政策，推广新能源和国六标准车辆。我们将全面建立重点指标、重点任务、重点区域包抓责任制，从头抓紧，奋起直追，打好空气质量改善进位的翻身仗。

　　全流域推进泾河综合治理。加强美丽幸福河湖建设，滚动实施泾河治理十大工程，推动上下游、左右岸、干支流协同治理。深入开展入河排污口排查溯源整治，强化泔河、三水河等重点支流生态流量保障。积极推进引泾上塬灌区项目前期工作，早日实现作物种植两年三熟到一年两熟。东庄水库蓄水在即，必须提前谋划周边旅游产业发展，加快泾河绿色发展通道建设，带动“百里画廊”成势见效，将泾河打造成安澜河、生态河、幸福河。

　　多举措推进生态修复治理。因地制宜分区治理，加强北部黄土台塬区水土保持，整治采空区1500亩以上，治理水土流失面积170平方公里。中部“旱腰带”地区积极实施国土绿化，完成历史遗留矿山生态修复任务。强化南部渭河流经区水环境水生态保护，巩固提升综合治理成效。深化“无废城市”、林业碳汇、生活垃圾分类等国家试点工作，强化土壤污染源头防控、黑臭水体排查整治、再生水综合利用，守护好咸阳的生态底色。

　　全力落实就业优先战略。完善援企稳岗、创业担保贷款、政策性岗位等措施，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业。推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三大工程，精准开展订单式职业技能培训，打造咸阳特色劳务品牌，建设市级人力资源服务产业园，规范发展零工市场。落实灵活就业保障政策，常态长效治理欠薪问题，切实维护劳动者合法权益。家居设计工作室

　　全力办好人民满意教育。深化国家产教融合试点城市建设，支持陕工职院升本，推进秦都职教中心项目，打造职业教育新高地。建立适应人口变化的学位供给机制，开展县域普通高中发展提升行动，加快18所高中和15所寄宿制中小学建设，完成148个义务教育“改薄”项目，办好必要的乡村小规模学校，开工咸阳体校，进一步优化教育资源配置。深入实施基础教育扩优提质工程，加强西安—咸阳一体化教育联盟合作，抓好中小学教师“县管校聘”改革，有序推进综合高中班试点，满足群众“上好学”的期待。持续巩固“双减”成果，强化学生思政教育以及心理健康、安全教育，守护好“校园餐”，让孩子们全面发展、健康成长。

　　全力提升医疗服务能力。持续完善分级诊疗体系，加强紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，推动“一镇一院”规范设置、行政村公有产权卫生室全覆盖，鼓励医疗机构加强老年病科建设，让群众在家门口“病有良医”。支持陕西中医药大学优质本科高校建设，三原、彬州创建全国基层中医药工作示范县，促进中医药传承创新发展。完善生育支持政策措施，全面开展适龄妇女“两癌”免费筛查，每个县建设1—2所公办托育机构，提升综合医院儿科服务能力。深入开展爱国卫生运动，巩固重大传染病、地方病防控成效，促进健康咸阳走深走实。

　　全力兜牢社会保障底线。推进医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，减轻群众就医负担。开展居家和社区基本养老服务提升行动，支持发展老年助餐、助行、助医等居家服务，分类提升社区日间照料中心、农村互助幸福院运营能力，鼓励社会力量参与养老机构建设管理，更好保障老有所养、老有所依。优化留守儿童、困境儿童、残疾人关爱服务，逐步提高社会救助标准。开展新一轮全国双拥模范城创建工作，做好国防动员和退役军人服务保障。

　　各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年我们将在缓堵保畅、助老扶幼、物业管理等方面，再安排十类民生实事，以“小切口”服务“大民生”，让大家笑容更多、心里更暖。

　　狠抓经济领域风险防范。加快推进存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务，切实防范化解地方债务风险。全力做好“保交房”工作，持续用力推动房地产市场企稳回升。组建咸阳农商行，稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　持续提升本质安全水平。突出抓好煤矿安全，严格执行“八条硬措施”，层层压实属地、监管、主体责任，扎实推进瓦斯治理、水害防治、防火灭火等专项行动，完成年产90万吨及以上煤矿智能化改造，B类以上煤矿达到15处。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。完善应急预案和叫应机制，开展常态化演练，加强极端天气、地质灾害防范应对。落实“四个最严”要求，全力保障食品药品安全。

　　全面提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷集中领域排查化解机制，加强网络综合治理，做好心理干预和疏导，提高信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进未成年人权益保护和犯罪预防，建设更高水平的平安咸阳、法治咸阳。

　　各位代表，谋划好“十五五”是今年的一项重要工作。我们要全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委部署要求，精心编制“十五五”规划纲要，谋划储备一批标志性重大项目，为咸阳高质量发展夯实基础、蓄积动能。

　　新的一年，我们要坚持党的全面领导，深化拓展干部作风能力提升年活动，干字当头，奋发有为，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。勇立潮头敢为先，激扬“秦地最胜，无如咸阳”的自信与豪迈，提振争创一流、追赶超越的精气神，敢与好的比，敢和快的赛，敢同强的竞高低，斗志昂扬实现新跨越。一心为民守初心，把端端地坐在老百姓的这一面，用心用情用力解决急难愁盼，让群众满意更多、怨言更少、日子一天更比一天好。锤炼本领提效能，争当抓经济、解难题的行家里手，善做统筹发展和安全的行动派实干家，在多重目标中找到有效路径，推动各项工作能早则早、能快则快，迈上高质量发展新台阶。求真务实扬新风，少开会、少陪会、开解决问题的会，抓政策、用政策、推出可感可及的政策，奔着问题去调研，多听意见作决策，正风肃纪严规矩，让务实清廉在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，咸阳是改革创新的肇始之地，有着老秦人那股“拧劲儿”。新时代新征程，让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协鼎力支持下，锐意进取、担当作为，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献！